في ظل النمو العمراني المتسارع، جاء قانون تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات في دبي ليؤسس بيئة مقاولات احترافية وآمنة.
يحدّد القانون نطاق التطبيق ليشمل جميع مناطق الإمارة، ويوضح أهداف القانون مثل رفع الكفاءة والشفافية، إلى جانب مزاياه كالتصنيف الفني والسجل الإلكتروني. يُبرز القانون دورًا محوريًا لبلدية دبي في التنظيم والرقابة، ويشترط قيد المقاول وفق معايير صارمة لضمان الالتزام.
تواصل مع أفضل محامي في الامارات عبر أرقامنا على صفحة اتصل بنا.
جدول المحتويات
قانون تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات في دبي
القانون رقم (7) لسنة 2025 بشأن تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات في دبي هو تشريع محلي يهدف إلى تنظيم قطاع المقاولات وتصنيف المقاولين وفق معايير مهنية وفنية محددة. يشمل جميع أنشطة المقاولات داخل الإمارة بما فيها المناطق الحرة، ويُلزم المقاولين بالتسجيل في سجل إلكتروني موحّد. دخل حيز التنفيذ في يناير 2026.
أهداف قانون تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات
- توحيد الإطار التنظيمي لمزاولة أنشطة المقاولات في جميع مناطق الإمارة، بما فيها المناطق الحرة والتطوير الخاص.
- رفع جودة الأعمال من خلال تصنيف المقاولين بناءً على الكفاءة الفنية والإدارية والمالية، وليس فقط السعر.
- تعزيز الشفافية والمساءلة عبر آليات رقابة وسجل إلكتروني موحد.
- دعم السلامة العامة والالتزام بالمعايير الفنية والبيئية.
- تنمية بيئة عمل احترافية بإقرار لائحة سلوك مهني وتطوير الكوادر الفنية.
ميزات قانون تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات
- تصنيف المقاولين إلى فئات واضحة وفق معايير موضوعية.
- سجل إلكتروني مركزي بإدارة بلدية دبي لتوثيق بيانات المقاولين والكوادر.
- إلزامية شهادات الكفاءة الفنية للعاملين في أعمال البناء والهدْم.
- جهة إشراف موحّدة (اللجنة) لحل التداخلات بين الدوائر الحكومية.
- فترة انتقالية مرنة لتوفيق الأوضاع تصل إلى سنة من تاريخ النفاذ.
- غرامات تصاعدية ومنظّمة مع إمكانية تعليق أو شطب السجلات في حال المخالفات المتكررة.
اقرأ عن أبرز تغييرات قانون العمل الاماراتي الجديد 2024.
على ماذا ينص قانون تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات في دبي؟
ونص القانون على أن تشكل في إمارة دبي – بقرار من سمو رئيس المجلس التنفيذي – لجنة دائمة تسمى «لجنة تنظيم وتطوير أنشطة المقاولات»، برئاسة ممثل عن بلدية دبي، وعضوية ممثلين عن الجهات المختصة، والجهات المعنية في الإمارة.
اختصاصات لجنة تنظيم وتطوير أنشطة المقاولات
حدد القانون اختصاصات اللجنة ومن أهمها:
- اعتماد أنشطة المقاولات في دبي.
- تحديد الجهة المختصة بالإشراف على كل نشاط من هذه الأنشطة، وفقاً للاختصاص المقرر قانوناً لكل جهة.
- الإشراف على تطبيق أحكام هذا القانون والقرارات الصادرة بموجبه.
- اقتراح السياسات والتشريعات المنظمة لمزاولة أنشطة المقاولات، ورفعها إلى السلطات المختصة في الإمارة لاتخاذ ما يلزم بشأنها.
- حل أي خلاف قد ينشأ بين الجهات المختصة بحكم إشرافها على أنشطة المقاولات في الإمارة.
- اعتماد لائحة سلوك وأخلاقيات مزاولة أنشطة المقاولات.
- التنسيق مع مختلف الجهات العامة والخاصة في جميع المسائل المتعلقة بمزاولة أنشطة المقاولات في الإمارة.
- دراسة التوصيات والمقترحات المرفوعة إليها من الجهة المختصة، والتي عرّفها القانون بأنها تشمل بلدية دبي، وأي جهة حكومية مختصة قانوناً بالإشراف والرقابة على أي من أنشطة المقاولات في الإمارة، التوجيه بما تراه مناسباً بشأن تلك التوصيات.
اقرأ عن أهم مواد وتعديلات قانون الاحوال الشخصية الاماراتي الجديد.
ما هو نطاق تطبيق قانون تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات؟
ويشمل نطاق تطبيق هذا القانون – الذي يعمل به بعد ستة أشهر من تاريخ نشره – جميع المقاولين العاملين في إمارة دبي، بما في ذلك مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة.
نطاق تطبيق قانون المقاولات في إمارة دبي
يشمل القانون كافة مناطق إمارة دبي، بما في ذلك:
- المناطق الخاضعة مباشرة لحكومة دبي.
- مناطق التطوير الخاصة.
- المناطق الحرة .
- مركز دبي المالي العالمي (DIFC).
نطاق تطبيق قانون المقاولات على الأنشطة
يشمل القانون جميع أنشطة المقاولات من البناء والتشييد، الهدم، الترميم، الصيانة العامة، أعمال الهيكل الخرساني والمعماري، التركيبات الكهربائية والميكانيكية، وغيرها حسب ما تحدده اللجنة التنظيمية.
استثناءات تطبيق قانون المقاولات في دبي
على أن تُستثنى من أحكام هذا القانون أنشطة المقاولات المتعلقة بالمطارات والبنية التحتية والمرافق التابعة لها، وأي نشاط مقاولات يتقرر استثناؤه من أحكام هذا القانون، بقرار من سمو رئيس المجلس التنفيذي لإمارة دبي، بناء على توصية اللجنة.
اقرأ عن قانون الشيكات: الإطار القانوني والتعديلات وآلية التطبيق.
من هي الجهات المسؤولة عن تنفيذ قانون المقاولات في دبي؟
الجهات المسؤولة عن تنفيذ قانون تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات في دبي (القانون رقم 7 لسنة 2025) تشمل ما يلي:
- بلدية دبي: الجهة الرئيسية المسؤولة عن إدارة السجل الإلكتروني للمقاولين. تصدر شهادات التصنيف، وتراقب مدى التزام المقاولين بالشروط الفنية والإدارية. تشرف على الربط مع منصة استثمر في دبي.
- اللجنة التنظيمية العليا: تُعرف باسم لجنة تنظيم وتطوير أنشطة المقاولات. ويرأسها ممثل عن بلدية دبي وتضم أعضاء من جهات حكومية متعددة.
- الجهات الحكومية المتخصصة الأخرى: حسب نوع النشاط مثل الدفاع المدني، هيئة الطرق والمواصلات، هيئة الكهرباء والمياه، وغيرها. وتساهم في التراخيص الفنية، وإجراءات السلامة، وتنفيذ الضوابط حسب اختصاصها.
اقرأ عن قانون حقوق الطفل في الامارات: التعريف وآلية التنفيذ والأحكام.
اختصاصات البلدية ودورها
تؤدي بلدية دبي دوراً محورياً في تنفيذ قانون تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات في دبي (القانون رقم 7 لسنة 2025)، حيث خُصصت لها مجموعة من الاختصاصات الجوهرية بموجب هذا القانون، نلخّصها كالتالي:
- إدارة السجل الإلكتروني للمقاولين: وتشمل المهام التالية:
- إنشاء وتحديث سجل مركزي إلكتروني للمقاولين المرخّصين والكوادر الفنية المؤهّلة.
- تسجيل بيانات المقاول، تصنيفه، نشاطه المصرّح به، وشهادات الكفاءة الفنية للعاملين.
- الإشراف على التصنيف الفني والمالي: وتشمل المهام التالية:
- إصدار واعتماد تصنيفات المقاولين بناءً على معايير فنية وإدارية ومالية دقيقة.
- تحديد الفئة التي يندرج تحتها كل مقاول ومن ثم التحقق من التزامه بها.
- متابعة الالتزام الفني والميداني: وتشمل المهام التالية:
- مراقبة تطبيق المقاولين لأحكام القانون واللوائح التنظيمية.
- إجراء زيارات تفتيش دورية ومفاجئة لمواقع العمل لضمان التقيّد بالمعايير.
- إصدار شهادات الكفاءة الفنية: وتشمل المهام التالية:
- اعتماد الجهات التي تمنح الكفاءات الفنية للعاملين في أعمال البناء والهدْم.
- التحقق من صلاحية الشهادات وربطها بملف المقاول الإلكتروني.
- تنفيذ قرارات اللجنة التنظيمية: وتشمل المهام التالية:
- تمثيل رسمي في لجنة تنظيم وتطوير أنشطة المقاولات.
- تطبيق أي قرارات تنظيمية أو تصويبية صادرة عنها.
- التنسيق مع منصة “استثمر في دبي”: وتشمل المهام التالية:
- الربط التلقائي بين بيانات التصنيف والتراخيص التجارية.
- تسهيل إجراءات الترخيص والمتابعة من خلال منصة موحدة.
شروط قيد المقاول في دبي
إليك شروط التسجيل والقيد في سجل المقاولين بالإمارة:
- الرخصة التجارية الصالحة: يجب أن يمتلك المقاول رخصة تجارية سارية المفعول، مع تحديد النشاط المقاولاتي المناسب لمجال عمله.
- التسجيل في السجل الموحد: التسجيل يتم عبر النظام الإلكتروني الخاص ببلدية دبي، المرتبط بمنصة “استثمر في دبي”، ويشمل بيانات المقاول، نشاطه، تصنيفه، وكادره الفني.
- مدة القيد وتجديده: يقتصر القيد على سنة واحدة قابلة للتجديد بنفس الشروط والإجراءات، ويجوز التمديد ضمن فترة توفيق الأوضاع.
- عدم صدور قرار منعه من الممارسة: لا يجوز قيد المقاول إذا صدر بحقه قرار من جهة مختصة يمنعه من مزاولة أنشطة المقاولات أو الاستشارات الهندسية.
- علاقته بالمكتب الهندسي: يجب ألا يكون مالكاً أو شريكاً أو مُديراً أو عامِلاً في أي من مكاتب الاستشارات الهندسيّة المُرخّصة في الإمارة، أو وكيلاً لخدماتها.
- الخبرة والمؤهلات الكافية: أن تتوفّر لديه الخبرات والمُؤهِّلات اللازمة لمُزاولة نشاط المُقاولات الذي يرغب بمُزاولته، بحسب الفئة التي سيُصنّف عليها وفقاً لنظام التصنيف.
- توافر الكادر الفني: أن يتوفّر لديه الكادر الفنّي المطلوب لمُزاولة نشاط المُقاولات بحسب الفئة التي سيُصنّف عليها، وفقاً للشُّروط والمعايير المُعتمدة لدى الجهة المُختصّة.
- سداد الرسوم: سداد الرُّسوم المُقرّرة بمُوجب التشريعات السّارية.
يمكنك التوسع أكثر حول الشروط وآلية التسجيل بالتواصل مع أفضل مكاتب محاماة في دبي لعام 2025.
الأسئلة الشائعة حول قانون تنظيم المقاولات في دبي
يُعدّ قانون تنظيم مزاولة أنشطة المقاولات في دبي خطوة استراتيجية نحو ترسيخ بيئة عمرانية منظمة وآمنة، تقوم على تصنيف مهني شفاف وكفاءة فنية عالية.
للحصول على استشارات قانونية اون لاين ومباشرة، تواصل مع أفضل مكتب محامي في دبي عبر الضغط على زر الواتساب أسفل الشاشة.
المصادر:
محامي ومستشار قانوني، حاصل على بكالوريوس في القانون وماجستير في القانون الدولي وشهادة في الشريعة والتحكيم.
